航空消防飞机131架全面做好应急准备！国新办发布会：下一步将着手筹建航空应急救援总队，率先建强建好航空应急救援的国家力量

　　5月17日，国新办举行《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》新闻发布会。会上，国家森林草原防灭火指挥部办公室主任、应急管理部党委委员兼国家林业和草原局副局长张永利介绍，今年以来，我国气象年景总体偏差，大部分地区气温偏高、降水偏少，不少区域气象干旱明显，极端天气多发，加之户外旅游、进山入林的人员呈爆发式增长，叠加可燃物载量严重超标、野外火源错综复杂等多重不利因素，防灭火难度为近年最高。从3月份开始，全国各地陆续进入火灾高发期，并且呈现出多点散发、局地重发的特点，主要集中在云南、广西、湖北、贵州、湖南等地。蒙古、俄罗斯境外火也多次威胁我国边境地区。中央领导同志高度重视森林草原防灭火工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，李强总理专门作出批示提出要求，张国清副总理主持召开全国森林草原防灭火工作电视电话会议，对森林草原防灭火工作作出全面安排部署。国家森防指办公室和各成员单位认真履职、积极作为，深入推动各项工作措施落地落实。张永利介绍，针对应急处置，国家综合性消防救援队伍2万人全时待命，组织4200多人在24个省(区、市)的高危区域靠前驻防，地方专业队10.8万人、航空消防飞机131架全面做好应急准备，组织指挥、力量、装备“三靠前”，细化实化应急预案、装备物资和安全防范等各项准备。

　　此外，国家消防救援局助理总监闫鹏介绍，现阶段每年抽调6000余名指战员、10架直升机到高火险区靠前驻防。加快推进航空力量建设，以期大幅提升灭火救援的效率。我们国家对航空应急救援力量体系建设的高度重视，下一步将着手筹建航空应急救援总队，率先建强建好航空应急救援的国家力量。此外，还将大力推动新型灭火装备研发和应用，积极探索机械化、信息化、智能化灭火技术融合发展的路径，推进队伍新质战斗力的生成和发展。

　　国家消防救援局助理总监闫鹏：

　　感谢这位朋友对国家综合性消防救援队伍建设的关心和支持。近年来，随着全球气候变化和极端异常天气频发，以及我国生态环境的持续改善，我们面临的森林草原火灾风险正由季节性风险向全年性风险转变、区域性风险向全国性风险转变、单一性风险向系统性风险转变。面对如此严峻的形势，我们消防救援队伍始终以习近平总书记重要训词精神为引领，狠抓练兵备战、提质强能，不断巩固提升森林草原防灭火核心能力。主要体现在四个方面：

　　第一，优化力量部署，实现全域联控。按照立足本省、辐射周边、区域联动、全国救援的原则，现阶段每年抽调6000余名指战员、10架直升机，到高火险区靠前驻防，并实施“北兵南调”跨省机动，前置力量快速处置，努力实现“打早打小打了”。同时，我们也抓紧推进机动救援队伍增编组建，填补部分省区国家森林消防力量的空白，科学优化力量部署，尽早实现全域联动，努力防范重特大森林火灾的发生。

　　第二，加快推进航空力量建设，以期大幅提升灭火救援的效率。大家可能也关注到了，昨天我们在云南丽江组织了“应急使命2023”演习，第一次全面将我国近年来航空应急救援能力建设的成果呈现给了大家，这充分说明了我们国家对航空应急救援力量体系建设的高度重视。下一步，我们将着手筹建航空应急救援总队，率先建强建好航空应急救援的国家力量。

　　第三，依托科技赋能，催生新质战斗力。近年来，我们加快了灭火装备的更新换代，配备新型特种装备，有力促进了灭火能力的提升。下一步我们将在应急管理部和国家消防救援局的统一领导下，聚焦新发展需求，坚持向科技要战斗力，进一步深研灭火制胜机理，创新灭火战法理论，大力推动新型灭火装备研发和应用，积极探索机械化、信息化、智能化灭火技术融合发展的路径，推进队伍新质战斗力的生成和发展。

　　第四，强化提升专业指挥水平，最大限度地降低灭火安全的风险。持续加强林火特点规律的研究，尤其是对极端气候条件下森林草原火灾发生发展规律和大火巨灾特殊火行为等研究，强化火场侦查和风险研判，紧盯灭火行动各环节，严格队伍的管控和安全防护，把握最佳时段、选择最佳地段、运用最佳手段，科学稳妥扑救，确保灭火行动安全高效。谢谢!

　　另据应急管理部火灾防治管理司司长杨旭东在会上介绍，国家森防指办公室、应急管理部围绕应对极端天气下大火巨灾，主要从以下几个方面作了防范部署。一是科学统筹力量布局。制定应对重特大森林草原火灾专项预案，并根据形势及时动态更新;科学安排年度森林航空消防飞机布防，统筹实施指挥、队伍和装备靠前驻防，利用南北防火期时间差，实施“北兵南用”“北机南调”。二是动态精准研判。落实常规研判、专题研判、滚动研判的机制，坚持中长期预测和短临预报制度，及时下发专项预测通知，适时发布高森林火险、大风天气提示等预警信息，并跟进相应的响应措施。三是强化源头治理。坚持关口前移，协同林草、公安等部门持续开展森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火专项行动，并组织“回头看”;指导各地深入开展防火宣传教育、案例警示的“五进入”活动，鼓励群众积极参与防火。四是夯实基础能力。重点加强东北、西南方向林火阻隔系统、防火道、蓄水池、停机坪和应急通信等方面的基础设施建设，科学布局防灭火物资储备，完善跨部门跨地区联防联控物资调配工作机制，推动地方专业队伍、航空消防力量建设，夯实应对大火巨灾基础。五是加大科技支撑。动态跟进国外大火巨灾研究，开展“监测预警关键技术突破”“雷击火监测防治”“新特装备运用”以及“特种战法创新”等专题研究攻关，加快装备现代化建设步伐，推进“5G”技术、大数据、人工智能等技术在应对大火巨灾工作中的运用，有效提升综合防控能力。

　　杨旭东还表示，科技信息化是实现森林草原防灭火现代化的重要支撑。近年来，各级对森林草原防灭火科技信息化工作日趋重视，科技信息化的防灭火水平有了新的提高，但是与新形势新任务新要求还有很大差距，特别是新技术、新装备研究应用的力度还不够。《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》对森林草原防灭火科技信息化建设进行了特别强调。一是将“科技引领、创新驱动”作为森林草原防灭火的工作要求。明确了科技在森林草原防灭火工作中的重要引领地位、重要作用和发展方向。二是强化科技基础理论研究和应用。提出要发挥高等学校和科研院所优势，深化林火行为、大火巨灾成灾机理等基础理论和重大课题研究。搭建科技创新平台，引导高新技术企业加强智慧防火、智能灭火技术的研发应用，提升科技赋能的质量效益。三是提升信息化水平。提出要强化综合集成，建设国家级火灾预防管理系统和灭火指挥通信系统。加快大数据、物联网、区块链、人工智能等信息技术的深度应用，普及应用防火码、“互联网+防火”等防控手段，实现信息共享、互联互通。四是加快装备转型升级。《意见》明确，在国家层面要建立森林草原防灭火装备型谱和认证制度，重点加强新特、轻便、大型、智能装备和航空消防装备的研发配备与引进推广。地方层面要突出以水灭火、航空灭火、个人防护等装备建设，推广应用高科技防灭火装备。建立相关部门与科研院所、企业间的装备发展协作机制，构建森林草原防灭火装备创新研发平台。

　　关于意见

　　党中央、国务院高度重视森林草原防灭火工作。特别是党的十八大以来，习近平总书记对森林草原防灭火工作作出一系列重要指示批示，为新形势下森林草原防灭火工作指明了方向，提供了根本遵循。当前，受全球气候变暖、极端天气增多等因素影响，世界多国森林草原大火巨灾频发，造成重大损失和影响;我国森林草原防灭火工作同样面临自然因素和社会因素叠加的严峻挑战。同时，2018年党和国家机构改革后，我国森林草原防灭火工作体制机制发生重大变化，出现了许多新情况、新问题，迫切需要出台一个与新形势、新体制、新要求相协调，与国家“十四五”规划相契合，能够引领当前和今后一个时期全国森林草原防灭火工作高质量发展的指导性文件。《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》正是在这样的背景下应运而生的。